什么是行政行为

行政行为的定义

行政行为是指行政机关的一种行为，是正常行使行政权力的表现。具体来说，行政行为包括行政机关依照法律、行政法规、规章、决定等规范性文件，依法对公民、法人和其他组织作出的具体行动或决定，也包括行政机关拒绝作出具体行动或决定的行为。

一、行政行为的特征

1. 以行政权力为基础。行政行为是行政机关依据国家法律、法规等规范性文件，以行政权力为基础的行为。

2. 具有约束力。行政行为具有对公民、法人和其他组织的约束力，如果公民、法人和其他组织不服从行政行为，行政机关可以采取强制措施。

3. 带有公权力色彩。行政行为是国家行政机关依据行政权力所作出的行为，具有公权力色彩。

二、行政行为的分类

根据行政机关的不同，行政行为可以分为中央政府行政行为和地方政府行政行为；根据性质的不同，行政行为可以分为一般行政行为和特别行政行为。

1.中央政府行政行为包括国务院、部委、省级政府等机关作出的行政行为。

2.地方政府行政行为包括省以下各级地方政府机关、地方各级行政机关作出的行政行为。

3.一般行政行为，是指行政机关对公民、法人、其他组织在行政管理范围内执行的一般行为，如法律规定的审批、许可、登记、抽查、检查等。

4.特别行政行为，是指行政机关依据法律规定或授权，为了维护国家安全、公共秩序、社会福利、人民生命财产安全等方面进行的特别行为，如紧急状态下的命令、决定、行政罚款等。

三、行政行为的法律效力

行政行为作为行政机关依据行政权力所作出的行为，具有一定的法律效力。如果公民、法人和其他组织不服从行政行为，行政机关可以采取强制措施，如罚款、罚款并责令停产停业等措施。同时，公民、法人和其他组织可以向上级行政机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

总之，行政行为在行政机关的日常工作中具有重要的地位。理解行政行为的特征和分类有利于我们更好的了解行政管理的基本属性，为公民、法人和其他组织的合法权益提供保障。